关于尽早收回和经营沙日他拉土地的请求
翁牛特旗人民政府:
散达嘎嘎查是海拉苏镇下辖一个纯牧业行政嘎查、 全嘎查现有164 户, 604 口人,是海拉苏镇内最贫困嘎查。
二世纪五十年代初, 翁牛特旗商业局下属食品公司在海拉苏镇散达嘎嘎查沙日他拉境内季节性临时借用27894.5 亩( 1859.63 公顷) 草牧场作为活盲交易输送的过路站, 后被人们称作沙日他拉牧场为习惯, 当时, 散达嘎嘎查全体牧民群众为了支援刚刚起步的国家经济建设而选出最优良的三万亩草牧场无偿借给翁牛特旗食品公司使用, 但散达嘎嘎查始终未将上述土地集体所有权、 使用权、 收益权、 处分权流转给任何单位和个人1989 年11 月, 已面临破产倒闭的翁牛特旗食品公司未经散达嘎嘎查同意又无任何正当法律和政策依据的条件下以相关部门已确认边界为由将把无偿借用多年的3 万亩草牧场擅自秘密划为国有土地2002 年11 月, 翁牛特旗商业局以划拨土地为由再一次变更办理上述土地国有土地使用证后进行转包收取转包费, 2006 年9 月, 翁牛特旗人民政府将涉案土地移交给海拉苏镇政府并要求将上述土地按生态综合治理项目封禁区管理严格禁牧、 加强生态建设、 不得转让、 出租、 发包开发或分割使用。 2014 年初 , 淘拉苏镇政府要求散达嘎嘎查牧民签名确认上述土地的转让方案 , 准备低价转让给中粮集团公司并同时在上述土地上打井 、 放线 、 施工等开发前期准备工作期间遭到散达嘎嘎查牧民群众的强烈反对 。 目前涉案土地上的开发施工仍在陆续的进行中 , 不时发生开发施工企业与当地牧民群众的直冲突。
散达嘎嘎查全体牧民群一致认为 , 为了支援国家经济建设优良草牧场无偿借给翁牛特旗食品公司使用多年 , 而且 , 该土地集体所有权性质始终未变更 , 农村集体草牧场的土地性质始终未改变的情况之下走到今天得到如此无情无义的惨痛结果感到非常痛心和愤慨 。 自从开始落实 “ 畜草双承包制 ” 以来的三十多年间为了将把沙日他拉土地早日收回来划分给嘎查牧民群众进一步落实承包责任制 , 嘎查原任几代领导及牧民代表先后曾通过人代会提案 、 信访走访 、 向上级领导反映等不同形式多次提出要回土地的诉求和要求 , 但始终未果 。 按正常道理来讲翁牛特旗食品公司面临破产倒闭无需继续使用草牧场的情况下应当将把沙日他拉草牧场原原本本 、 完完整整的返还给散达嘎嘎查 , 这才是天经地义的硬道理 。 但遗憾的是翁牛旗食品公司偏离正道 、 忘恩负义 , 面临破产时借机伪造土地登记申报材料 , 背着散达嘎嘎查广大牧民群众通过秘密手段 , 暗箱造作 、 欺骗领导机关和相关职能部门的非法程序擅自将涉案土地划归国有 。 这是问题的根源 。 翁牛特旗商业局以划拨为由进行变更登记办理国有土地证 , 这是错上加错 , 恶上加恶 “ 毒瘤 ” 的扩散症状 。 翁牛特旗商业局作为食品公司的管理单位应该纠正食品公司的违法违规做法争取恢复集体所有土地的根本属性将涉案土地如数返还给散达嘎嘎查牧民就对了商业局本身本来不具备征用集体农用土地转为国有土地的理由和条件 . 为什么 - 错再错走上违法道路上去了呢 ? 有什么不可告人的勾当和秘密呢 ? 我们坚信必将暴露大白于天下之日 。
土地是我们广大农牧民群众的基本生存环境和生命线 。 失去土地我们怎么过 ? 失去土地我们怎么生存 ? 何况更谈不上搞什么建设和发展了 , 当今 , 全区各地全国各地都一样 , 哪怕是三亩地也好 , 三十亩地也好 , 到处珍惜土地 , 不肯失去土地 。 寸土如金 , 寸土必争的大环境下我们的两万柒仟多亩地还不够数吗 ? 我们认为这一案例在全区乃至在全国范围可算得上是第一大案呀 。 我们承认散达嘎嘎查广大蒙古族牧民群众是一群弱势群体受欺压没处讲 , 被抛弃没人管 , 当不了自己的家 , 支配不了自己的土地 , 在这无奈之下从 2013 年开始嘎查 94 户牧民群众联名签字上书到旗政府表明收回沙日他拉两万柒仟多亩土地的所有权扩大生产发展经济实现早日脱贫致富的请求和愿望 。 但经历四年的漫长奔波耗尽大量人力财力上访诉求 。 到目前为止象石沉大海仍无结果 。 至今 , 还没有一位旗 、 镇两级政府主要领导亲临散达嘎嘎查到牧民群众中去说明情况和解释清楚 , 更谈不上什么解决和处理 。 各级政府都是人民的政府 、 人民的政府是为人民负责的 ; 为人民着想的 ; 失去了人民哪叫什么政府 ? 党的领导干部委官一任分管一方热土的根本目的也就是在中国共产党的领导下为了人民群众的根本利益去工作和奋斗 , 不是吗 ? 为了眼前的利益不要注重考虑个人的政绩 , 提升和腰包问题 , 不要采取一手遮天 , 专横独断 , 说一不二 , 大民族至上的工作作风 , 要避免损害党群关系 , 要避免践踏群众利益 , 为人民群众谋祉才是重点 e “ 两学一做 ” , 在翁牛特旗还没有开展吗 ? 我们广大基层牧民群众仍然是信任政府 、 支持政府 、 拥护人民政府的 。 解决沙日他拉土地问题我们仍然坚持依靠政府来解决问題 。 同时我们也坚信在人民政府的主导下沙他拉土地问题会得到公平公正 , 合情合理的圆满解决 。 为尽快解决处理该土地案件的顺利进行我们提出以下几点群众诉求 :
一、强烈要求旗政府同时坚决撤销翁国用 ( 1989 ) 字第 2056 号国有土地使用证和翁国用 ( 2002 ) 字第 0703 号国有土地使用证 。 其理由是 ( 1 ) 借给翁牛特旗食品公司使用的 27894.5 亩土地到目前为止仍然清楚标注在散达嘎嘎查集体土地所有权和集体土地使用权证上 , 也在草牧场使用权证上清楚可见 。 因此 , 同是一块土地不能有两种所有权和使用权证 。 ( 2 ) 翁牛特旗食品公司初始土地申报登记造假的同时办证程序严重违法 、 破产倒闭的单位不具备办证资质 。 ( 3 ) 翁牛特旗食品公司和商业局先后办理的国有土地使用权证未经自治区政府和中央政府的批准所以是无效的 。
二 、 国有土地也好 、 集体所有土地也罢 。 海拉苏镇政府作为基层政府 , 乡级人民政府不具备经营土地 , 使用土地的权力 。 旗政府应当立即撤销把沙日他拉土地移交给海拉苏镇政府的决定 。
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